Ну так ты смотри что ты написал:
C:\Documents and Settings\Админ\Рабочий стол\copy /b 123 all.txt
И посмотри на мой пост выше:
copy /b C:\Documents and Settings\Админ\Рабочий стол\123 all.txt
Видишь разницу?

Ну и как писал выше:
Намного проще, создать папку на любом диске, например папку result на диске D:
тогда команда будет выглядеть так:
copy /b d:\result all.txt
Так сразу избавишь себя от лишнего гемора и возможных проблем с путями.